ÛÒÊ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÃãÑíßíÉ ÇáÚÑÇÞ ÈÏÝÚ æÑÛÈÉ ÕåíæäíÉ¡ åÐå ÍÞíÞÉ ÊÇãÉ¡ æáßä åá ÃãÑíßÇ ãÌÑÏ ÌäÏí æÞæÉ ÛÇÔãÉ ÈíÏ ÇáÕåíæäíÉ ÇáÚÇáãíÉ¿ ÝÓÇÑÚÊ áÊäÝíÐ ÑÛÈÉ æÊØáÚÇÊ ÇáÕåíæäíÉ Ãã Ãä åäÇß ÛÇíÇÊ æÃÈÚÇÏ ÃÎÑì ÌÚáÊ ÃãÑíßÇ ÊáÊÞí ãÚ ÃåÏÇÝ æÛÇíÇÊ ÇáÕåíæäíÉ ÇáÚäÕÑíÉ ÇáãÌÑãÉ¿ ÝÃãÑíßÇ åí ãä ÊÈäÊ ãÇ ÃÓãÊå ÍÑÈ ÊÍÑíÑ ÇáÚÑÇÞ ãäÐ 1998¡ æÏæÇÆÑåÇ ÇáãÎÇÈÑÇÊíÉ ãä ÊÍÑßÊ áÌãÚ ßá ÔÇÐ æãÓÊÚÏ ááÊÌäíÏ áÎÏãÉ Ãí ÛÑÖ ãÞÇÈá ÃãÑíä ÇáãÇá æÇáÓáØÉ¡ æÌãÚÊåã ÈÑÛã ßá ÇáÊäÇÞÖÇÊ ÝíãÇ Èíäåã æÃÓãÊåã ÇáãÚÇÑÖÉ ÇáÚÑÇÞíÉ¡ æÃãÑíßÇ åí ãä ÍÔÏ ßá Þæì ÇáÅÑåÇÈ æÇáÚÏæÇä ÏæáÇ æÃäÙãÉ æãÇÝíÇ ÞÐÑÉ æãÑÊÒÞÉ ãÍÊÑÝíä ááÌÑíãÉ æÇáÍÑÈ¡ æÎÇÕÉ ÇáÏæá ÇáÇÓÊÚãÇÑíÉ Ãæ Úáì ÇáÃÞá ÇáÏæá ÇáÊí ÊÊÈÚ ÅÏÇÑÇÊåÇ ÇáãäåÌ ÇáÇÓÊÚãÇÑí¡ æÊÎÖÚ ááåíãäÉ ÇáÃãÑíßíÉ æíÊÍßã ÇááæÈí ÇáÕåíæäí Ýí ÞÑÇÑåÇ ÇáÓíÇÓí¡ æÃãÑíßÇ åí ãä ÇÓÊÎÏãÊ áÛÉ ÇáÊÎæíÝ æÇáÅÑåÇÈ ÖÏ Ïæá ÇáÚÇáã áåÐÇ ÇáÛÑÖ ÇáÔÑíÑ¡ ÊÍÊ ÔÚÇÑ ÇáÍÑÈ ÇáÚÇáãíÉ áãßÇÝÍÉ ÇáÅÑåÇÈ¡ æßÇä ÅÚáÇä ÑÆíÓ ÅÏÇÑÊåÇ ÈÚÏ ÃÍÏÇË ÓÈÊãÈÑ ÚÇã 2001 ãÈÇÔÑÉ¡ ÇáãÌÑã ÇáÏæáí ÈæÔ ÏÈá íæ ÇáÕÛíÑ: ãä áÇ íßæä ãÚäÇ Ýåæ ÖÏäÇ¡ æÇáÐí íÊÖãä ÊåÏíÏÇ ÕÑíÍÇ ææÞÍÇ ááÚÇáã ßáå¡ ÝãÇ åí ÃåÏÇÝ ÃãÑíßÇ æãÇ åí æÓÇÆáåÇ¿ ÑÛã ßá ãÇ ÊÑÊÈ Úáì ÇäåíÇÑ ÇáÇÊÍÇÏ ÇáÓæÝíÊí ÇáÓÇÈÞ æÊÝßß ÍáÝ æÇÑÔæ ãä ÊÏÇÚíÇÊ¡ æÇäÚßÇÓå Úáì ãÌãá ÇáãæÞÝ ÇáÓíÇÓí áÏæá ÇáÚÇáã æÇáÞæì ÇáÊÍÑÑíÉ ÇáãäÇåÖÉ ááÇÓÊÚãÇÑ æÇáÚÏæÇä¡ ÎÇÕÉ Ýí Ùá ÇáÊÝÑÏ ÇáÃãÑíßí ßÞæÉ ÛÇÔãÉ æÍíÏÉ ãÊÍßãÉ æãåíãäÉ Úáì ÇáÚÇáã¡ æÇäßãÇÔ ãæÇÞÝ Êáß ÇáÏæá æÇáÍÑßÇÊ æÇäØæÇÆåÇ Ãæ ÇäÒæÇÆåÇ¡ æÊÍÇÔíåÇ áÃí ÝÚá íÌÚáåÇ ÚÑÖÉ áÈØÔ æÇáÅÑåÇÈ ÇáÃãÑíßí¡ ããÇ ÌÚá ÇáÅÏÇÑÉ ÇáÃãÑíßíÉ ÇáãÌÑãÉ æÎáÝåÇ ÇáÕåíæäíÉ ÊÚÊÈÑ ÇáÝÑÕÉ ÓÇäÍÉ ááÇäÞÖÇÖ Úáì ÇáÚÇáã æÝÑÖ ÓíØÑÊåÇ Úáíå¡ æÈÇáÊÇáí ÇáÊÍßã Èå ßÞæÉ ãØáÞÉ æãäÞÐÉ áåÇ æÝÞ ÇáãäåÌ ÇááÇåæÊí ÇáÐí íÊÍßã ÈÇáÚÞá æÇáÝßÑ ÇáÃãÑíßí¡ ÇáÞÇÆã Úáì Ãä ÃãÑíßÇ ãäÞÐÉ ááÚÇáã æäãæÐÌÇ ááÍíÇÉ ÇáÈÔÑíÉ ÇáÑÇÞíÉ¡ æÇáÊí íÌÈ Ãä Êßæä áåÇ ÇáÓíÇÏÉ ÇáãØáÞÉ¡ æåÐÇ ÔÚæÑ æãäåÌ ÃãÑíßí ÞÇÆã Ýí ÇáÚÞá ÇáÃãÑíßí ãäÐ ÞíÇã ÃãÑíßÇ ßÅãÈÑÇØæÑíÉ¡ æåæ ÇäÚßÇÓ ááÝßÑ ÇáÚäÕÑí ÇáÕåíæäí ÇáÐí äãì æÊÑÚÑÚ æÇÓÊÝÍá Ýí ÃãÑíßÇ ÇáÇÓÊÚãÇÑíÉ¡ ÇáÊí ÞÇãÊ Úáì ÃÓÇÓ ÇáÌÑíãÉ æÇáÚäÕÑíÉ æÇáÅÈÇÏÉ ÇáÌãÇÚíÉ ááÔÚÈ ÇáÃãÑíßí ÇáÃÕáí¡ ÈÚÏ åÌÑÉ ÇáÃæÑÈííä áÃãÑíßÇ æÎÇÕÉ ÇáíåæÏ æÇáÅäÌíáííä ÇáãÊÕåíäíä æÇáÈÇÍËíä Úä ÇáËÑæÉ æÇáãÇá æÇáÌÇå Ýí ÇáÚÇáã ÇáÌÏíÏ¡ æáÇ ÃÊÕæÑ Ãäí ãÍÊÇÌ áÊÝÕíá Øæíá Úä ÃÓÇÓ ÞíÇã ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÃãÑíßíÉ æÇáãäåÌ ÇáÝßÑí æÇáÓíÇÓí ÇáÐí ÞÇãÊ Úáíå¡ ÝÇáßÊÇÈÇÊ ßËíÑÉ æãÝÕáÉ Ýí åÐÇ ÇáÌÇäÈ. ÞÑÑÊ ÃãÑíßÇ ÛÒæ ÇáÚÑÇÞ æÇÍÊáÇáå æÊÏãíÑ ÈäíÊå ÇáÇÌÊãÇÚíÉ æÇáÈäíæíÉ æÇáÇÞÊÕÇÏíÉ ÈÚÏ Ãä ËÈÊ Ãä ÇáÊÏãíÑ æÇáÍÕÇÑ ÇááÇ ÅäÓÇäí æÇáãÌÑã ÇáÐí ÝÑÖÊå Úáíå ÃãÑíßÇ æãä ÍÇáÝåÇ¡ æÇáÐí åæ Ýí ÍÞíÞÊå ÍÑÈ ÅÈÇÏÉ ÌãÇÚíÉ æÞÊá ÔÇãá áÔÚÈ ÇáÚÑÇÞ¡ áã íæÞÝ ÇáÚÑÇÞ ãä ãÍÇæáÉ ÇÓÊÚÇÏÉ æÖÚå æÏæÑå ÇáÞæãí æÇáÅÞáíãí¡ æåÐÇ ÃíÖÇ ãÑÊÈØ ÈÞæÉ ÈÇáÑÛÈÉ ÇáÕåíæäíÉ æãÇ íØÑÍå ÇáßíÇä ÇáÕåíæäí ÇáãÓÎ ÇáãÛÊÕÈ áÃÑÖ æãÞÏÓÇÊ ÇáÚÑÈ æÇáãÓáãíä¡ æÇáÎÔíÉ ãä ÚæÏÊå ÓÑíÚÇ¡ ÎÇÕÉ ÈØÑÍ ÊÌÑÈÊå ÇáÝÑíÏÉ Ýí ÇáÑÏ Úáì ÇáÚÏæÇä ÇáãÓÊãÑ ãäÐ ÚÇã 1991 ÍíË ÇÓÊØÇÚ ÇáÚÑÇÞ æÑÛã ÇáÍÕÇÑ ÇáÔÇãá æÇáÌÇÆÑ ãä ÅÚÇÏÉ ÈäíÊå æãæÇÌåÉ ÍÑÈ ÇáãæÊ ÇáÌãÇÚí áÔÚÈå ÈãäÚ ÇáÛÐÇÁ æÇáÏæÇÁ æßá ÇáÍÇÌÇÊ ÇáÅäÓÇäíÉ ÇáÖÑæÑíÉ ááÍíÇÉ æãäåÇ ãÓÊáÒãÇÊ ÇáØÝæáÉ æÇáÃãæãÉ æÇáÊÚáíã Èßá ãÑÇÍáå¡ ÍíË ÞÇã ÇáÚÑÇÞííä ÌãíÚÇ æÈåãÉ ÚÇáíÉ æÊÍÊ ÔÚÇÑ íÚãÑ ÇáÃÎíÇÑ ãÇ ÏãÑå Ç¿áÃÔÑÇÑ ÈÅÚÇÏÉ ãÞæãÇÊ ÈáÏåã ÈÌåÏ æÊÕãíã æÊäÝíÐ áÇ íáíä¡ åÐÇ ÇáÝÚá ÇáÍÖÇÑí ÃÑÚÈ ÇáÕåÇíäÉ æÞæì ÇáÈÛí Ýí ÇáÚÇáã æÌÚáåã íÚÊÈÑæäå ÏáíáÇ Úáì ÊãÑÏ ÇáÚÑÇÞ Úáì ÇáÎäæÚ æÇáÇÓÊÓáÇã¡ åÐÇ ÊæÇÝÞ Úáíå ÇáÃÖáÇÚ ÇáËáÇËÉ ÇáãÚÇÏíÉ ááÚÑÇÞ ßÓäÇã ááÚÑÈ æÌãÌãÉ ááÅÓáÇã¡ æÇáÊÞÊ ãÔÇÑíÚåã Úáíå áíÎÏã ÈÚÖåÇ ÇáÈÚÖ¡ ÇáÇãÈÑíÇáíÉ ÇáÚÇáãíÉ ÈÒÚÇãÉ ÃãÑíßÇ¡ æÇáÍÑßÉ ÇáÕåíæäíÉ ÇáÚäÕÑíÉ ÇáÞÇÆãÉ Úáì ÃÓÇÓ áÇåæÊí ÚäÕÑí åæ Ãäåã ÔÚÈ Çááå ÇáãÎÊÇÑ æÃä ÇáÈÔÑ ÎáÞæÇ áÎÏãÊåã æåã íÚáãæÇ ÈÃä æÚÏ Çááå áåã áÊÏãíÑ ãßÑåã æÅÝÔÇá ÓÚíåã ÇáßÇÝÑ åã ÇáÚÑÇÞííä æåã ãä ÞÇá Çááå Ýíåã Ãäåã ÌäÏå Ãæáí ÇáÈÃÓ ÇáÔÏíÏ¡ æäÙÇã ÅíÑÇä ÇáÚäÕÑí ÇáãÊÛØí ÈÇáÏíä æÇáãÐåÈíÉ æÇáãÊØáÚ áÇÓÊÚÇÏÉ ÏæÑå ÇáÅãÈÑÇØæÑí ÇáÝÇÑÓí ÇáÇÓÊÚãÇÑí Úáì ÍÓÇÈ ÇáÚÑÈ æÈáÇÏåã. æßÊÈÑíÑ ááÚÏæÇä ØÑÍÊ ÃãÑíßÇ ÃÓÈÇÈ æÇåíÉ ßÇÐÈÉ ãÝÈÑßÉ¡ ãÈäíÉ Úáì ÇáßÐÈ æÇáÊÖáíá æÇáÎÏÇÚ¡ æÈÐáÊ ÌåæÏÇ ßÈíÑÉ æÑÕÏÊ ãæÇÒäÇÊ ÖÎãÉ áÃÌá ÊÔæíå ÕæÑÉ ÇáÚÑÇÞ äÙÇãÇ æÞíÇÏÉ¡ æÇÓÊÎÏãÊ ßá æÓÇÆáåÇ ÇáÅÚáÇãíÉ ÇáßÈíÑÉ æÇáæÇÓÚÉ æÇáãÞÊÏÑÉ áåÐÇ ÇáÛÑÖ ÇáÏæäí¡ æÌäÏÊ æÓÇÆá ÇáÅÚáÇã ÇáãÍáíÉ æÇáÅÞáíãíÉ æãäåÇ ÇáÚÑÈíÉ æÇáäÇØÞÉ ÈÇáÚÑÈíÉ áäÝÓ ÇáÛÑÖ¡ æÇÚÊÈÑÊåÇ åí ÃÓÈÇÈ ÇáÚÏæÇä ÇáÐí ÃÓãÊå ÊÍÑíÑ ÇáÚÑÇÞ. æßÇäÊ Ãåã Êáß ÇáãÈÑÑÇÊ:1.  ÊÏãíÑ ÃÓáÍÉ ÇáÏãÇÑ ÇáÔÇãá¡ æåæ ãæÖæÚ ÌãÚ ãÇ Èíä ÚÏÏ ãä ÇáÃåÏÇÝ. (a)  ÇáÊÃßÏ ÍÞÇ ãä ÊÏãíÑ ÇáÚÑÇÞ áÞÏÑÇÊå ÇáÚÓßÑíÉ¡ æåÐÇ íÎÏã åÏÝ áÇÍÞ åæ ÇáÚÏæÇä áÇÍÊáÇá ÇáÚÑÇÞ. (b) ÊÚííä æÊÓÌíá ÇáÃåÏÇÝ ÇáÚÓßÑíÉ æÇáÇÞÊÕÇÏíÉ ÇáãåãÉ áÇÓÊåÏÇÝåÇ ÚäÏ ÈÏà ÇáÚÏæÇä. (c)  ÇáÇÓÊÝÒÇÒ ááÚÑÇÞ æÞíÇÏÊå æÇÊÎÇÐ Ðáß ßãÈÑÑ áÖÑÈ ÇáÚÑÇÞ¡ ÍíË ÓÊÞæã Êáß ÇááÌÇä ÇáãÔßáÉ áÛÑÖ ÇáÅÔÑÇÝ æÊÏÞíÞ ÍÞíÞÉ ÊÏãíÑ ÇáÚÑÇÞ áÅãßÇäÇÊå ÇáÚÓßÑíÉ ÈÇáÊÏÎá ÈÔßá ÓÇÝÑ æÇÓÊÝÒÇÒí íÌÚá ÇáÍßæãÉ ÇáÚÑÇÞíÉ æÍÊì ÇáÔÚÈ íÑÝÖ Ðáß. (d) ÊÓÌíá æãÚÑÝÉ ÇáÚáãÇÁ ÇáÚÑÇÞííä ÇáÚÇãáíä Ýí ßá ãÌÇá ãä ÇáãÌÇáÇÊ¡ æãä Ëã ÇÓÊåÏÇÝåã Èßá ÇáæÓÇÆá ÈãÇ ÝíåÇ ÇáÊÕÝíÉ ÇáÌÓÏíÉ. 2.     æÌæÏ ÚáÇÞÉ Èíä ÇáäÙÇã ÇáÚÑÇÞí æÊäÙíã ÇáÞÇÚÏÉ¡ ææÌæÏ ÅËÈÇÊÇÊ Úáì Ðáß.3.     ÅÓÞÇØ ÇáäÙÇã ÇáÚÑÇÞí ÇáÏßÊÇÊæÑí – ÍÓÈ æÕÝåã – æÇáÐí áÇ íÊÑÏÏ Úä ÞÊá ÔÚÈå æÇáãÚÇÑÖíä. 4.     ÇáÚãá Úáì ÞíÇã äÙÇã ÏíãÞÑÇØí Ýí ÇáÚÑÇÞ ÈÚÏ ÅÓÞÇØ ÇáäÙÇã íßæä äãæÐÌÇ áÔßá ÇáÏíãÞÑÇØíÉ Ýí ÇáæØä ÇáÚÑÈí æÇáÅÓáÇãí æäãæÐÌÇ áåÇ. åÐå ÇáãÈÑÑÇÊ ÇáÊí ØÑÍÊåÇ æÃÚáäÊåÇ ÃãÑíßÇ ßÍÌÌ áÛÒæ ÇáÚÑÇÞ æÊÏãíÑå¡ æåí ÞÈá ÛíÑåÇ ÚÇÑÝÉ ÈÃäåÇ ßÐÈ æÇÏÚÇÁ ÈÇØá æÊÒæíÑ ááÍÞÇÆÞ ÇáÊí ÊÚÑÝåÇ æãÊÃßÏÉ ãäåÇ¡ æíÚáäåÇ ÇáÚÑÇÞ ßÏæáÉ æÍßæãÉ. åÐÇ ãÇ ÓäÊäÇæáå ÈãÞÇáÇÊäÇ ÈãäÇÓÈÉ ãÑæÑÇ ÚÞÏ ãä ÇáÓäíä Úáì ÛÒæ æÇÍÊáÇá ÇáÚÑÇÞ æÇÑÊßÇÈ ÇáÌÑíãÉ ÇáÞÐÑÉ¡ ÇáÊí ÞÏã ÝíåÇ ÇáÚÑÇÞ ÃÛáì ÇáÊÖÍíÇÊ æáÇ ÒÇá ãÓÊãÑÇ¡ ÍÊì ÝÇÞ ÚÏÏ ÇáÞÊáì æÇáÔåÏÇÁ ÇáËáÇË ãáÇííä ÚÑÇÞí æãËáåã ãä ÇáãÚæÞíä¡ æÃßËÑ ãä ÎãÓÉ ãáÇííä íÊíã æÃßËÑ ãä ãáíæä æäÕÝ ÃÑãáÉ¡ æãáÇííä ãä ÇáãåÌÑíä ÏÇÎá æÎÇÑÌ ÇáÚÑÇÞ¡ æãáÇííä ãä ÇáãÙáæãíä æÇáãÌÊËíä æÇáãÓÊåÏÝíä ÈÍíÇÊåã æÃÑÒÇÞåã¡ æäÕÝ ÇáÚÑÇÞ ÈáÇ Úãá¡ æ40% íÚíÔæÇ ÊÍÊ ÎØ ÇáÝÞÑ æãÇ íÞÑÈ ãä ÓÈÚÉ ãáÇííä Ããí¡  æßæÇÏÑ ÇáÚÑÇÞ æßÝÇÁÇÊå ÇáÚáãíÉ æãåäíå æÃßÇÏíãíæå íÈäæä ÈáÏÇäÇ ÛíÑ ÈáÏåã ÈãÇ áÇ íÓÏ ÇáÚæÒ æãÊØáÈÇÊ ÇáÍíÇÉ ÇáÈÓíØÉ¡ Ãæ íÚíÔæÇ ÇáÛÑÈÉ æÇáÙáã æÇáÚæÒ æÇáÍÑãÇä áÇ áÓÈÈ ÝÞØ áÃäåã ãÎáÕíä ááÚÑÇÞ ÞÏãæÇ ÒåÑÉ ÔÈÇÈåã Ýí ÎÏãÊå¡ æÇáÚÑÇÞ íÚÈË ÇááÕæÕ æÇáãÝÓÏæä ÇáãÌÑãæä ÇáÎæäÉ Èå æÈæÍÏÊå æËÑæÇÊå¡ ÃæáÆß ÇááÕæÕ ÇáÐíä äÕÈåã ÇáÇÍÊáÇá ÍßÇãÇ áå