ÇÕÍÇÈ ÇáÌáÇáÉ æÇáÓíÇÏÉ ÇáãÍÊÑãæäãÚÇáí ÇáÇãíä ÇáÚÇã áÌÇãÚÉ ÇáÏæá ÇáÚÑÈíÉ ÇáãÍÊÑã ÇáÓáÇã Úáíßã æÑÍãÉ Çááå æÈÑßÇÊå (( æÞá ÌÇÁ ÇáÍÞ æÒåÞ ÇáÈÇØá Çä ÇáÈÇØá ßÇä ÒåæÞÇ )) áÇÔß Çäßã ÇØáÚÊã Úáì Çáßã ÇáåÇÆá ãä ÇáæËÇÆÞ ÇáÑÓãíÉ ÇáÇãÑíßíÉ¡ ÇáÊí ÓÑÈåÇ ãæÞÚ ( æíßíáíßÓ ) Úä ÇáÍÑÈ ÇáÚÏæÇäíÉ ÇáÊí ÔäÊåÇ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÇãÑíßíÉ ÖÏ ÇáÚÑÇÞ æãÇ äÊÌ Úä Ðáß ÇáÇÍÊáÇá ãä ÇÒåÇÞ ÇÑæÇÍ ÇáÇÈÑíÇÁ æÊÏãíÑ ÇáÈäì ÇáÃÓÇÓíÉ ááÅÞÊÕÇÏ æÇáÍíÇÉ Ýí ÇáÚÑÇÞ ÈÇáßÇãá¡ æãÇ ÇÞÊÑÝÊå æáÇ ÒÇáÊ ÊÞÊÑÝå ÇáÍßæãÇÊ æÇáÇÍÒÇÈ æÇáãáíÔíÇÊ ÇáØÇÆÝíÉ ÇáÊí ÞÏãÊ ãÚ ÇáãÍÊá¡ ãä ÌÑÇÆã æÝÙÇÆÚ ãäÐ ÚÇã 2003 . æÑÛã Ãä åÐå ÇáæËÇÆÞ áã ÊãËá ÃßËÑ ãä 10% ããÇ åæ ãÚÑæÝ æãæËÞ áÏì ÇáÚÑÇÞííä¡ ÇáÇ Ãä ÇåãíÊåÇ ÇäåÇ ÌÇÁÊ åÐå ÇáãÑÉ ãä ÇáãÍÊá äÝÓå ãÚÊÑÝÇ ÈÕÏÞíÊåÇ. ÐßÑÊ åÐå ÇáæËÇÆÞ Ãä ÇáãæÇØäíä ÇáãÏäííä ÇáÚÑÇÞííä ÇáÐíä ÞÊáæÇ Èíä ÇáÃÚæÇã 2004 æ 2009 ÈáÛ ÚÏÏåã 109 ÃáÝÇ æáíÓ 77 ÃáÝÇ ßãÇ ÃÚáä Ýí ÇáÓÇÈÞ¡ áßä ÇáÍÞíÞÉ åí Ãä ÇáÖÍÇíÇ ÇáãÏäííä ÇáÚÑÇÞííä åã ÎãÓÉ ÚÔÑ ÖÚÝ åÐÇ ÇáÑÞã . ÝÞÏ ÊæÕáÊ ÏÑÇÓÉ ÅÍÕÇÆíÉ ÞÇã ÈåÇ ÇØÈÇÁ ÇãÑíßíæä æÚÑÇÞíæä ãÍÇíÏæä æäÔÑÊ Ýí ÇáãÌáÉ ÇáØÈíÉ ÇáÈÑíØÇäíÉ áÇäÓíÊ Çáì Çäå áÛÇíÉ ÚÇã 2006 ÊÚÑÖ ÇßËÑ ãä ÓÊãÇÆÉ ÇáÝ ÚÑÇÞí ááãæÊ äÊíÌÉ ÇáÍÑÈ æÇáÝæÖì ÇáÊí ÓÈÈåÇ ÇáÇÍÊáÇá ÇáÇãÑíßí ááÚÑÇÞ ¡ æÊæÕá ÈÍË ãíÏÇäí ÃÌÑÇå ãÚåÏ ÇáÃÈÍÇË ÇáÈÑíØÇäí ÇáãÓÊÞá ÇáãÚÑæÝ ÈÅÓã (Ãæ.ÂÑ.Èí) æäÔÑ Ýí ÎÑíÝ ÚÇã 2007¡ Çáì Ãä ÚÏÏ ÇáÞÊáì ÇáÚÑÇÞííä ÊÌÇæÒ Çáãáíæä . æÇáæÞÇÆÚ ÊÔíÑ Çáì Ãä ÇáÚÏÏ ÊÌÇæÒ Çáãáíæä æäÕÝ Çáãáíæä Ýí äåÇíÉ 2010. áÞÏ ÇÚáäÊ ÇáãÞÇæãÉ ÇáÚÑÇÞíÉ ÚÈÑ ÈíÇäÇÊåÇ¡ æäÔÑ ÇáæØäíæä ÇáÚÑÇÞíæä ãä ßÊÇÈ æãÍááíä æÇßÇÏãííä æãäÙãÇÊ ÍÞæÞ ÇáÇäÓÇä äÏÇÁÇÊ æÈíÇäÇÊ ÊæÖÍ ÈÇáÇÑÞÇã ãÇ íæÇÌåå ÇáÔÚÈ ÇáÚÑÇÞí ãä ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ æÌÑÇÆã ÇáÇÈÇÏÉ ÇáÌãÇÚíÉ æÇáÌÑÇÆã ÖÏ ÇáÇäÓÇäíÉ ãä ÞÈá ÇáãÍÊá æÇáÇÍÒÇÈ ÇáÓíÇÓíÉ æÇáãíáíÔíÇÊ ÇáØÇÆÝíÉ ÇáÊí ÌÇÁÊ ãÚ ÇáãÍÊá ¡ ææËÞÊ åÐå ÇáäÏÇÁÇÊ æÇáÈíÇäÇÊ ÇáÏæÑ ÇáÇíÑÇäí ÇáãÎÑÈ Ýí ÎáÞ ÇáÝÊäÉ ÇáØÇÆÝíÉ æÊÃÌíÌåÇ æÊÒæíÏ ÇáãáíÔíÇÊ ÇáØÇÆÝíÉ ÈÇáÓáÇÍ æÇáãÇá æÊÏÑíÈ ÚäÇÕÑåÇ . Åä ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÇãÑíßíÉ áÇÊÒÇá ÞæÉ ÇÍÊáÇá ÈãæÌÈ ÇáÞÇäæä ÇáÏæáí¡ æåí ãÓÄæáÉ ÈãæÌÈ ÇÊÝÇÞíÇÊ ÌäíÝ áÚÇã 1949 Úä Ãí ÃÐì íÊÚÑÖ áå ÔÚÈ ÇáÚÑÇÞ æããÊáßÇÊå¡ ÅÖÇÝÉ Åáì ãÓÄæáíÊåÇ ÇáÞÇäæäíÉ ÈãæÌÈ ÅÊÝÇÞíÉ ãäÇåÖÉ ÇáÊÚÐíÈ¡ æÇÊÝÇÞíÉ æÞÝ ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ æÇáÌÑÇÆã ÖÏ ÇáÇäÓÇäíÉ¡ ÃÕÍÇÈ ÇáÌáÇáÉ æÇáÓíÇÏÉ ¡áÞÏ ßÔÝÊ ÇáæËÇÆÞ ÇáãäÔæÑÉ áÍÏ ÇáÇä¡ ãÚáæãÇÊ Úä ÃßËÑ ãä ËáÇËãÇÆÉ ãä ÇáãÌÑãíä ÇáÐíä ÇØáÞ Úáíåã ÇáãÍÊá æÕÝ ÇáÓíÇÓíä æÒÚãÇÁ ÇáßÊá ÇáÓíÇÓíÉ . æÞÏãÊ ÇáæËÇÆÞ ÏáíáÇ ãÇÏíÇ áÇíÏÍÖ Úáì ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ æÌÑÇÆã ÇáÇÈÇÏÉ ÇáÌãÇÚíÉ æÇáÌÑÇÆã ÖÏ ÇáÇäÓÇäíÉ ÇáÊí ÇÑÊßÈÊåÇ ÞæÇÊ ÇáÇÍÊáÇá æÅÑÊßÈåÇ åÄáÇÁ ÇáÚãáÇÁ . æÈåÐÇ ÇáÕÏÏ äæÏ Ãä äÔíÑ Çáì ÏíÈÇÌÉ ãíËÇÞ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ÇáÊí ÊÞæá ( äÍä ÔÚæÈ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ÂáíäÇ Úáì ÃäÝÓäÇ Ãä ääÞÐ ÇáÃÌíÇá ÇáÞÇÏãÉ ãä æíáÇÊ ÇáÍÑÈ ) æßÐáß Çáì ÇáÝÞÑÊíä (3æ4) ãä ÞÑÇÑ ÇáÌãÚíÉ ÇáÚÇãÉ ááÇãã ÇáãÊÍÏÉ ( ÇáÞÑÇÑ 3074 (Ï-28) ÇáãÄÑÎ Ýí 3 ßÇäæä ÇáÇæáÏíÓãÈÑ 1973 ¡ æÇáÊí äÕøåÇ 3. ÊÊÚÇæä ÇáÏæá ÈÚÖåÇ ãÚ ÈÚÖ¡ Úáì ÇÓÇÓ ËäÇÆí æãÊÚÏÏ ÇáÇØÑÇÝ¡ ÈÛíÉ æÞÝ ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ æÇáÌÑÇÆã ÖÏ ÇáÇäÓÇäíÉ æÇáÍíáæáÉ Ïæä æÞæÚåÇ¡ æÊÊÎÐ Úáì ßáÇ ÇáÕÚíÏíä ÇáÏÇÎáí æÇáÏæáí¡ ÇáÊÏÇÈíÑ ÇááÇÒãÉ áåÐÇ ÇáÛÑÖ. 4. ÊÄÇÒÑ ÇáÏæá ÈÚÖåÇ ÈÚÖÇ Ýí ÊÚÞÈ æÇÚÊÞÇá æãÍÇßãÉ ÇáÐíä íÔÊÈå ÈÇäåã ÇÑÊßÈæÇ ãËá åÐå ÇáÌÑÇÆã¡ æÝí ãÚÇÞÈÊåã ÇÐÇ æÌÏæÇ ãÐäÈíä. ßãÇ äæÏ ÇáÅÔÇÑÉ Çáì Ãä Ãä ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ æÌÑÇÆã ÇáÅÈÇÏÉ æÇáÌÑÇÆã ÖÏ ÇáÅäÓÇäíÉ ÇáãÑÊßÈÉ ãä ÇáÅÍÊáÇá æÍßæãÇÊ ÇáÅÍÊáÇá åí ãä äæÚ ÇáÌÑÇÆã ÇáÊí áÇ ÊÓÞØ ÈÇáÊÞÇÏã æÝÞ ÇÊÝÇÞíÉ ÚÏã ÊÞÇÏã ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ æÇáÌÑÇÆã ÇáãÑÊßÈÉ ÖÏÉ ÇáÇäÓÇäíÉ áÚÇã 1968. æÅÓÊäÇÏÇ Çáì ÇáãæÇËíÞ ÇáÞÇäæäíÉ ÃÚáÇå æÇáì ÇáÍÞÇÆÞ ÇáÏÇãÛÉ Úä ÇÑÊßÇÈ ÇáãÍÊá æÚãáÇÁ ÇáãÍÊá åÐå ÇáÌÑÇÆã ÈÍÞ ÔÚÈ ÇáÚÑÇÞ ¡ ÝÅääÇ äÏÚæßã áÊÍãá ãÓÄæáíÇÊßã æÝÞ ÇáÞÇäæä ÇáÏæáí ææÝÞ ãÈÇÏíÁ ÇáÃÎæÉ ÇáÚÑÈíÉ æÇáÅÓáÇãíÉ . áÞÏ Âä ÇáÇæÇä¡ íÇ ÃÕÍÇ È ÇáÌáÇáÉ æÇáÓíÇÏÉ Ãä ÊÕÍÍæÇ ÃÎØÇÁ ÇáãÇÖí æÃä ÊæÞÝæÇ ÌÑíãÉ ÇáÚÕÑ . äÏÚæßã Çä ÊåÈæÇ¡ ÈäÎæÉ ÚÑÈíÉ æÅÓáÇãíÉ ÕÇÏÞÉ áäÌÏÉ ÇÔÞÇÆßã ÇáÐíä íÐÈÍæä íæãíÇ¡ æÇÎæÇäßã æÇÎæÇÊßã ÇáÐíä íÛÊÕÈæä Úáì ãÏÇÑ ÇáÓÇÚÉ. íÞæá ÑÓæáäÇ ÇáßÑíã Õáì Çááå Úáíå æÓáã¡ Ýí ÍÏíË ÕÍíÍ¡ ãä ÑÃì ãäßã ãäßÑÇ ÝáíÛíÑå ÈíÏå ÝÃä áã íÓÊØÚ ÝÈáÓÇäå æÃä áã íÓÊØÚ ÝÈÞáÈå æÐáß ÇÖÚÝ ÇáÇíãÇä.Ýåá ãä ãäßÑ ÇÚÙã æÃßÈÑ ãä ÇáÌÑÇÆã ÇáÊí ÇÑÊßÈæåÇ ÈÍÞ ÇáÔÚÈ ÇáÚÑÇÞí¿¿ ÇääÇ äØáÈ ãäßã ÇÖÚÝ ÇáÇíãÇä¡ æåæ :1- ãØÇáÈÉ ÇáãÍÊá ÈÇáÎÑæÌ ÇáÝæÑí æÛíÑ ÇáãÔÑæØ ãä ÇáÚÑÇÞ æÊÑß ÔÚÈ ÇáÚÑÇÞ íÞÑÑ ãÕíÑå ÈäÝÓå¡ æÊÍãíá ÇáãÍÊá ãÓÄæáíÉ ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ ÇáÊí ÍÕáÊ Ýí ÇáÚÑÇÞ. 2- ÓÍÈ ÓÝÑÇÆßã æããËáíßã áÏì åÐå ÇáÍßæãÉ ÇáãÌÑãÉ æÇÈÚÇÏ ÓÝÑÇÆåÇ ÇáãÚÊãÏíä Ýí ÚæÇÕãßã æÊÚáíÞ ÚÖæíÉ ÍßæãÉ ÇáÇÍÊáÇá Ýí ÇáÌÇãÚÉ ÇáÚÑÈíÉ. 3- ÇáÛÇÁ ÚÞÏ ÇáÞãÉ ÇáÚÑÈíÉ ÇáÞÇÏãÉ Ýí ÈÛÏÇÏ æÇáÛÇÁ ÚÞÏå ÊÍÊ ÑÆÇÓÉ åÐå ÇáÍßæãÉ ÇáãÌÑãÉ Ýí Ãí ÈáÏ ÚÑÈí. æÈÚÏ ÇáÊÍÑíÑ¡ Çä ÔÇÁ Çááå¡ ÓíÓÊÞÈáßã ÇáÔÚÈ ÇáÚÑÇÞí ÈÇÓÑå Ýí ÈáÏßã ÇáÚÑÇÞ æíÝÑÔ áßã ÇáæÑæÏ æÇáíÇÓãíä ÖíæÝÇ ÃÚÒÇÁ. 4- ÚÏã ÇÓÊÞÈÇá Ãí ãä åÄáÇÁ ÇáÚãáÇÁ æÌãíÚ ÇáÓíÇÓíä ÇáÐíä ÞÏãæÇ ãÚ ÇáÇÍÊáÇá Ãæ ãä íãËáåã Ýí ÚæÇÕãßã. 5- ÇáßÝ Úä ÊÞÏíã ÇíÉ ãÓÇÚÏÉ ãÇÏíÉ Ãæ ãÚäæíÉ áåÐå ÇáÍßæãÉ ÇáãÌÑãÉ¡ æÇíÞÇÝ ÝÖÇÆíÇÊßã ãä ÇáÊÑæíÌ áåã æÊÍÓíä ÕæÑåã ÇáßÇáÍÉ. . 6- áÞÏ ÇÞÑÇáÚÇáã ßáå ÈÚÏã ÔÑÚíÉ ÇáÇÍÊáÇá ÇáÃãÑíßí ááÚÑÇÞ¡ æíÞÑ ÇáÞÇäæä ÇáÏæáí ÈÚÏã ÔÑÚíÉ ÇáÞæÇäíä æÇáãÄÓÓÇÊ ÇáÓíÇÓíÉ æÇáÊÔÑíÚíÉ ÇáÊí ÃäÔÃåÇ ÇáÇÍÊáÇá Ýí ÇáÚÑÇÞ. æÈãÇ Ãä ÇáÞæÇäíä ÇáÏæáíÉ æÇáÔÑÇÆÚ ÇáÓãÇæíÉ ÊÞÑ ÈãÔÑæÚíÉ ãÞÇæãÉ ÇáãÍÊá ÇáÛÇÕÈ¡ ÈÌãíÚ ÇáæÓÇÆá ÇáãÊÇÍÉ¡ áÐÇ áÞÏ Âä ÇáÇæÇä¡ áÃÚÊÑÇÝßã ÈÇáãÞÇæãÉ ÇáÚÑÇÞíÉ ããËáÇ ÔÑÚíÇ æÍíÏÇ ááÔÚÈ ÇáÚÑÇÞí æÇáÊÚÇãá ãÚåÇ ÈÏáÇ ãä ÇáÍßæãÉ ÇáãÌÑãÉ ÇáÍÇáíÉ Çæ Êáß ÇáÊí ÓÊÊÔßá ãä äÝÓ åÄáÇÁ ÇáãÌÑãíä. Ãä ÃãáäÇ ÈÇááå ßÈíÑ¡ æËÞÊäÇ ÈÇáãÞÇæãÉ ÇáÚÑÇÞíÉ ãØáÞå ¡ æÃä ÇáäÕÑ ÃÊ ÈÇÐäå ÊÚÇáì¡ æäÊÚÔã Ýíßã äÎæÊßã ÇáÚÑæÈíÉ ÇáÇÕíáÉ æÇíãÇäß ÈÑÓÇáÊßã ÇáÇÓáÇãíÉ¡ Çä ÊÞÝæÇ ãÚ ÇÔÞÇÆßã ÇáãÙáæãíä Ýí ÇáÚÑÇÞ ¡ æäÑÌæÇ ãä Çááå ÇáÚáí ÇáÞÏíÑ Ãä äÓÌá åÐÇ ÇáãæÞÝ áßã. æÊÞÈáæÇ¡ ÃÕÍÇÈ ÇáÌáÇáÉ æÇáÓíÇÏÉ ¡ ÝÇÆÞ ÊÞÏíÑäÇ æÇÍÊÑÇãäÇ, æÇááå ÇáãæÝÞ ÑÇÈØÉ ÇáÏÈáæãÇÓííä ÇáÚÑÇÞííäÈÛÏÇÏ ÇáãÍÊáÉ٢٧ / ÊÔÑíä ÇáÇæá / ٢٠١٠