ثورة 17- 30 تموز

ثورة التحديات والانجازات الوطنية الكبرى

الجــــزء الـثــامــن
 

 

 

شبكة المنصور

سـعــد داود قرياقوس

 

العلاقات الاقتصادية مع الدول الصناعية

 
شخّص المؤتمر القطري الثامن للحزب أهمية تطوير العلاقات الاقتصادية مع الدول المتقدمة صناعيا ولاسيما دول أوربا الغربية، وأكّد على ضرورة استناد تلك العلاقات إلى أسس ثابتة تكفل مصالح العراق الوطنية ومصالح الأمة العربية. وانطلاقا من هذا التشخيص سعت قيادة الحزب والدولة إلى تنمية علاقات العراق الاقتصادية مع تلك الدول، وتحقيق مصالح العراق دون التفريط بحرية قراراته السياسية وإرادته الوطنية.

ان الاستعراض الموضوعي المبني على التحليل الإحصائي الموثق لعلاقات العراق مع الدول الصناعية يؤكد نجاح القيادة العراقية في تأسيس علاقات اقتصادية ناجحة مع تلك الدول، وأن تلك العلاقات ساهمت في تسريع انجاز وتحقيق الأهداف التنموية للثورة من جانب، ومن جانب آخر ساعدت على تحقيق أهداف سياسية منها: تشجيع دول أوربا الغربية على اتخاذ مواقف ايجابية من القضايا العربية، و تقريب مواقف الأكثر تفهما منها من الموقف العربي كفرنسا وايطاليا واسبانيا، كما ساهمت في خلق مكانة متميزة للعراق بين دول العالم النامي، تجاوزت قدرات العراق الاقتصادية وموقعه الإقليمي.

سنقدم في هذا الجزء تحليلا إحصائيا موجزا لعلاقات العراق الاقتصادية مع الدول المتقدمة صناعيا إبان العقد الأول للثورة من خلال: استعراض الاتفاقيات الاقتصادية والتجارية المعقودة مع تلك الدول، وتحليل أرقام التبادل التجاري، بالإضافة إلى تحليل صادرات النفط الخام والكبريت إلى تلك الدول. كما وسنفرد فقرة خاصة لتحليل علاقات العراق الاقتصادية مع الولايات المتحدة الأمريكية نفند فيها النظريات "الافتراءات" الطارحة لوجود علاقات اقتصادية استثنائية بين البلدين، وتبيان خطأ مزاعم الدعم الأمريكي المقدم للعراق خلال مسيرة الثورة الظافرة، ولاسيما خلال فترة العقد الأول للثورة.

الاتفاقيات الموقعة

لقد تبنينا في الأجزاء السابقة معيار عدد الاتفاقيات المعقودة، كأحد معايير قياس تطور علاقات العراق الاقتصادية مع الأقطار العربية والدول النامية ومع دول الكتلة الاشتراكية، سنواصل في هذا الجزء استخدام المعيار المذكور للوقوف على توسع علاقات العراق مع الدول المتقدمة صناعيا، والبرهنة على نجاح القيادة العراقية في تطوير علاقاته مع دول المجموعة المذكورة.

يقدم لنا الجدول (1-8) عرضا موجزا للاتفاقيات المعقودة مع الدول الصناعية خلال العقد الأول للثورة. ويستدل من مفردات الجدول إبرام الحكومة العراقية لـ (17 ) اتفاقية مع 12 دولة من دول المجموعة، بضمنها اتفاقية قرض منح بموجبها العراق قرضا بقيمة 4.8 مليون دولار لجمهورية مالطا. عقد هذا العدد من الاتفاقيات يعكس النمو الكبير في علاقات العراق مع دول المجموعة، خاصة إذا قارنا هذا العدد مع عدد الاتفاقيات المعقودة خلال العقد الزمني السابق للثورة والتي بلغ عددها ثمان اتفاقيات، وكما هو موضّح في الجدول(2-8) . الملاحظ من مراجعة نصوص الاتفاقيات ان معظمها ركزت على زيادة مشتريات العراق من منتجات الدول المذكورة، وكذلك تناولت تفاصيل مساهمة الشركات الغربية في انجاز مشاريع البناء والتنمية العراقية.

الملفت للنظر في الجدول (1-8) عدم وجود اتفاقيات اقتصادية وتجارية تنظم علاقات العراق مع كل من الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة وهولندا على الرغم من حجم التبادل التجاري المرتفع نسبيا مع تلك الدول.
 

جدول رقم ( 1 - 8 )
الاتفاقيات الموقعة مع الدول المتقدمة صناعيا خلال الفترة 1968- 1980
 

الاتفاقيات

الدولة

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني والتجاري المعقودة عام 1973.

اسبانيا

1.الاتفاقية النفطية المعقودة عام 1972.

2.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1974 مع بروتوكولاتها الملحقة.

ايطاليا

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1978.

البرتغال

اتفاقية التعاون الصناعي والعلمي والاقتصادي والفني المعقودة عام 1978.

الدانمارك

اتفاقية التبادل التجاري والتعاون الاقتصادي المعقودة عام 1978.

السويد

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1978.

سويسرا

1. اتفاقية التعاون في مجال القطاع النفطي المعقودة عام 1972.

2. اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1974.

فرنسا

اتفاقية التجارة والتعاون الاقتصادي والصناعي المعقودة عام 1979.

النرويج

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1975.

النمسا

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1977.

اليابان

1.الاتفاق التجاري الموقع عام1969.

2.اتفاقية التعاون الاقتصادي المعقودة عام 1976.

اليونان

1.الاتفاق التجاري المعقود عام1977.

2.اتفاق التعاون الاقتصادي المعقود عام 1977.

3. اتفاق القرض المعقود عام 1979.

مالطا
 

جدول ( 2- 8 )
الاتفاقيات المعقودة مع الدول المتقدمة صناعيا خلال الفترة 1958- 1968
 

1.اتفاقية تأسيس معهد عال للغابات في الموصل المعقودة عام 1964.

2. بروتوكول التعاون الاقتصادي المعقود عام 1964.

ألمانيا الاتحادية

الاتفاقية التجارية المعقودة عام 1960.

الدانمارك

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1962.

السويد

1. اتفاقية التعاون التجاري المعقودة عام 1961.

2. اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني المعقودة عام 1964.

فنلندا

اتفاقية التعاون التجاري المعقودة عام 1964.

اليابان

الاتفاق التجاري الموقع عام 1963.

اليونان
 
التبادل التجاري

شهد التبادل التجاري بين العراق والدول المتقدمة، ولاسيما قيمة استيرادات العراق من السلع والمعدات والخدمات وكمية صادراته النفطية، قفزة وزيادة كبيرة خلال العقد الأول للثورة، وكما توضحه أرقام الجداول أدناه. هذه القفزة جاءت منسجمة مع الارتفاع الكبير في الطلب الاستهلاكي والاستثماري في العراق اثر انتصار إرادة الشعب في تأميم النفط وزيادة إيرادات العراق النفطية . كما لعبت عوامل توفر القدرات التقنية الصناعية، وإمكانية تلك الدول على تزويد العراق بما يحتاجه من معدات وسلع استهلاكية وإنتاجية تتمتع بجودة عالية وميزات تنافسية دورا مهما في رفع معدلات التبادل التجاري، قراءة مفردات الجدول(3-8) تمكننا من تثبيت الملاحظات التالية:

1 - ارتفاع قيمة إجمالي استيرادات العراق من (656.2 ) مليون دولار عام 1971 إلى (3957.9) مليون دولار عام 1975 وبنسبة زيادة 500%، ومن (4307.1) مليون دولار عام 1978 إلى (6007.6) مليون دولار عام 1980 وبنسبة زيادة بلغت 39%.

2 - حظيت اليابان بأكبر حصة من استيرادات العراق خلال سنوات البحث، تلتها استيراداته من ألمانيا الغربية، فيما احتلت كل من فرنسا، المملكة المتحدة وايطاليا، المركز الثالث والرابع والخامس على التوالي، أما الولايات المتحدة فلقد احتلت المركز السادس.

3 - لم تقتصر الزيادة في قيمة استرادات العراق على الدول المذكورة في الفقرة السابقة بل شملت جميع الدول على الرغم من تباين نسب الزيادة وتذبذب قيمة الاستيرادت من بعض الدول كـ(ايرلندا والبرتغال ونيوزيلندا).

 

جدول رقم ( 3- 8 )
استيرادات العراق من الدول الصناعية المتقدمة - مليون دولار أمريكي
 

1980

1978

1977

1976

1975

1971

 

101

54

39

45

50

7

اسبانيا

55

86

57

57

52

52.3

استراليا

1220

802

778

886

1048

27.9

ألمانيا الاتحادية

319

317

211

382

310

41

الولايات المتحدة الأمريكية

9

7

3.8

12.2

2.3

9.

ايرلندا

611

324

229

247

261

27

ايطاليا

4.6

3.5

6.4

3.3

1.8

4

البرتغال

415

416

292

273

303

76.9

المملكة المتحدة

241

171

187

124

110

107

بلجيكا

212

140

135

201

165

135

السويد

230

126

78

59

67

9

سويسرا

507

506

444

474

412

52

فرنسا

64.5

32.4

22.6

9.8

23.9

3.6

فنلندا

66.8

12

56

36

66

55

كندا

6.7

2

1.9

4.

18.

01.

لوكسمبورك

7.7

4

2

27

3

1.6

النرويج

111

86

57

57

52

9.9

النمسا

1.4

11.1

14.8

20.3

18.3

.5

نيوزيلندا

173

121

99

145

106

11

هولندا

1535

958

878

626

818

26

اليابان

83

91

42

72

67

5.3

الدنمارك

-

5

2.8

4.8

2.3

6.

قبرص

33

31.7

32

24

19

2.6

اليونان

9.

4.

-

7.

1.

-

مالطا

6007.6

4307.1

3605.3

3815.3

3957.9

656.2

المجموع
 
أما صادرات العراق إلى الدول الصناعية خلال الفترة المذكورة، فان حجمها ونموها ومساهمتها في الناتج القومي الإجمالي لم تختلف عن حجم ومساهمات صادرات العراق إلى المجاميع التي تم تحليل علاقات العراق التجارية معها في الأجزاء السابقة، فصادرات العراق إلى الدول الصناعية وان شهدت زيادة نسبية خلال الفترة موضوع البحث إلا أنها بقت متدنية للعديد من الأسباب التي سنتطرق إليها في الأجزاء القادمة. يقدم الجدول(4-8) عرضا موجزا لصادرات العراق إلى الدول الصناعية.
 

جدول رقم ( 4 – 8 )
 صادرات العراق إلى الدول الصناعية - مليون دولار أمريكي
 

1978

1977

1976

1975

1971

الدولة

1.

-

5.

-

2.

اسبانيا

2.1

1.1

9.

8.

6.

استراليا

1.3

1.8

2.5

7.

7.

ألمانيا الاتحادية

5.3

1.7

3.6

5.5

1.1

الولايات المتحدة الأمريكية

-

-

-

-

-

ايرلندا

18.5

3.5

3.4

1.2

-

ايطاليا

3.2

2

1.7

8.

-

المملكة المتحدة

2.

3.

3.8

1.

1.

بلجيكا

-

1.

-

-

-

السويد

1

1

2.3

1.2

02.

سويسرا

7.1

6.2

5.4

3.6

1.1

فرنسا

-

-

-

-

06.

فنلندا

1.9

1.3

9.

1

-

كندا

 

1

-

4

-

النرويج

9.

2.

3.

-

01.

النمسا

-

.3

4.

3.

2.

نيوزيلندا

3.

2.2

5.7

3.7

257.

هولندا

6.7

2.

6.3

3.1

6.

اليابان

2.

1.

-

-

-

الدانمارك

-

8.

-

-

3.

قبرص

48.8

23.8

37.7

26

6.1

المجموع
 
صادرات النفط الخام

تميزت اقتصاديات الدول الصناعية في ارتفاع حجم الطلب على النفط الخام لأسباب معروفة.
هذا الارتفاع في حجم الطلب جعل من تلك الدول سوقا مهما في المعايير التسويقية للنفط العراقي. يقدم لنا الجدول(5-8) عرضا لكميات النفط الخام المصدر إلى الدول الصناعية خلال السنوات 1975- 1979. من تحليل مفردات الجدول يمكن تثبيت الملاحظات التالية:

1 - التصاعد المستقر للكميات المصدرة. فلقد ارتفعت كمية الصادرات النفطية من (48256) ألف طن عام 1975 إلى (71651) ألف طن عام 1976 وإلى (96969) ـلف طن عام 1979. وبمعدل زيادة بلغت نسبتها خلال الفترة 20 % .

2 - شكلت ايطاليا المشتري الأكبر للنفط الخام العراقي، حيث بلغ مجموع مشترياتها خلال السنوات الخمس (91742) ألف طن، وبلغت نسبة الكميات المصدرة إلى ايطاليا إلى مجموع الكمية المصدرة سنويا : 37%، 23 %،20 %،22 %،23 %، للسنوات الخمس على التوالي.

3 - شكلت السوق الفرنسية المصدر الثاني لصادرات النفط الخام العراقي، حيث بلغ مجموع مشترياتها خلال السنوات الخمس (87885) ألف طن. كما بلغت نسبة الكميات المصدرة لفرنسا إلى مجموع كميات النفط الخام المصدرة سنويا : 11%، 25%، 25%، 24%، 25%.

4 - ساهمت الأسواق اليابانية مساهمة كبيرة في زيادة صادرات النفط الخام، حيث بلغت مجموع الكمية المصدرة لليابان خلال الفترة المذكور(41219) ألف طن، في حين احتلت المملكة المتحدة المرتبة الرابعة واسبانيا المرتبة الخامسة.

5 - انخفاض كمية النفط الخام المصدر إلى الولايات المتحدة إذ لم تزد الكمية المصدرة عن (16213) ألف طن، مما يضع المشتريات الأمريكية في المرتبة السابعة بين قائمة الدول المستهلكة للنفط الخام العراقي. أما نسبة الكمية المصدرة للولايات المتحدة إلى مجموع الكمية المصدرة سنويا خلال السنوات الخمس، كانت 0.001%، 0.03%،0.06%،0.04%،0.05.

صادرات الكبريت

مفردات الجدول(6-8) تعكس بوضوح تدني مستوى حجم صادرات الكبريت العراقية إلى الدول الأوربية خلال فترة البحث. وتعكس أيضا فشل المؤسسات الحكومية المختصة في تسويق هذه المادة الخام ومشتقاتها لأسباب عديدة سنأتي على تحليلها في الجزء القادم.
 

جدول رقم ( 5- 8 )
صادرات النفط إلى الدول الصناعية (ألف طن)
 

1979

1978

1977

1976

1975

الدولة

5861

7032

5822

5049

5990

اسبانيا

1230

1139

1403

612

63

استراليا

1599

2148

1243

1713

442

ألمانيا الاتحادية

5331

4017

4300

2499

66

الولايات المتحدة الأمريكية

52

-

48

-

-

ايرلندا

22200

19627

14661

16928

18326

ايطاليا

3634

2695

2013

2003

2559

البرتغال

6241

7970

8027

6736

891

المملكة المتحدة

1298

1865

425

1570

1422

بلجيكا

258

344

-

-

-

السويد

24057

21514

18384

18540

5391

فرنسا

1191

612

408

227

191

فنلندا

493

686

1581

1284

1200

كندا

3310

2306

1873

1868

2813

النمسا

3030

4297

3143

2833

1095

هولندا

13679

8135

7676

7621

4108

اليابان

-

-

-

50

-

الدانمارك

523

420

268

211

340

قبرص

2982

2594

446

1907

3359

اليونان

96969

87401

71721

71651

48256

المجموع
 

جدول ( 6 –8 )
 صادرات الكبريت إلى الدول الصناعية ألف طن
 

1979

1978

1977

1976

1975

الدولة

22.6

-

5.3

-

-

ايطاليا

-

-

-

-

50

بلجيكا

22.6

-

5.3

-

50

المجموع
 
العلاقات العراقية- الأمريكية

غالبا ما يشير المهتمون في علاقات العراق الخارجية إلى الدعم الذي قدمته الولايات المتحدة إلى العراق بعد انبثاق ثورة 17-30 تموز، فيلمح بعض منهم عن جهل إلى العلاقات الاقتصادية المتميزة والدعم اللا محدود الذي قدمته الإدارات الأمريكية المتعاقبة للقيادة العراقية، في حين يستخدم آخرين هذا الخطأ الشائع عن قصد للإساءة إلى مصداقية الخطاب السياسي للقيادة العراقية ولاسيما موقفها من سياسات الولايات المتحدة .

ان التحليل الموضوعي الموثق والمستند إلى الأرقام الواردة في الجداول الإحصائية المثبتة أعلاه يبرهن وبما لا يقبل الشك عدم مصداقية تلك الادعاءات، ويحسم قضية العلاقة المفترضة بين العراق والولايات المتحدة وللأسباب التالية:

1 - لم يبرم العراق اتفاقيات لتنظيم التعاون التجاري والاقتصادي والفني مع الولايات المتحدة أسوة بالاتفاقيات التي وقعها مع العديد من الدول.

2 - لم تقدّم الولايات المتحدة للعراق أية مساعدات مالية او تسهيلات ائتمانية خلال الفترة المذكورة.

3 - على الرغم من ازدياد حجم استيرادات العراق من الولايات المتحدة خلال العقد الاول للثورة وكما هو موضح في الجدول (3-8)، الا ان نسبة الزيادة بقيت اقل نسب الزيادة في الاستيرادات من الدول الصناعية الاخرى. لقد احتلت الولايات المتحدة كما سلفت الاشارة اليها، المرتبة السادسة في قائمة استيرادات العراق التي يوضح تفاصيلها الجدول المذكور.

4 - صادرات النفط الخام العراقي الى الولايات المتحدة لم تنسجم مع حجم الطلب الامريكي الهائل على هذه المادة الحيوية. فالولايات المتحدة احتلت المرتبة السادسة في قائمة الدول المستوردة للنفط العراقي وكما هو موضح في الجدول(5-8)، وان اجمالي الكمية المشتراة من قبل الولايات المتحدة خلال السنوات الخمس تقل كثيرا عن اجمالي الكميات المشتراة من قبل ايطاليا، فرنسا، واليابان . تاسيسا على ما ورد نستطيع، وبثقة عالية، ان نثبت حقيقة عدم وجود علاقات اقتصادية مميزة بين العراق والولايات المتحدة، وان الولايات المتحدة لم تقدم الى العراق خلال سنوات البحث اي نوع من انواع الدعم الاقتصادي والمالي.

تأسيسا على ما تقدم، واستنادا على الاحصائيات الموثقة الواردة في الجداول اعلان، يتضح نجاح قيادة الثورة في بناء علاقات اقتصادية مع غالبية الدول المتقدمة صناعيا، وان بناء تلك العلاقات قد عززمن مكانة العراق الدولية وبشكل خدم مصالح العراق الوطنية ومصالح الامة العربية .

ملاحظات

ثمة ملاحظات وجدنا ضرورة في تثبيتها.

أولا: بانتهاء عرض علاقات العراق الاقتصادية نكون قد انهينا جانبا كبيرا من انجازات ثورة 17- 30 تموز الاقتصادية خلال العقد الأول للثورة.

ثانيا: كان من المفترض أن نتناول في الجزء القادم تجارة العراق الخارجية خلال العقد الأول للثورة. إلا أننا ارتأينا تأجيل عرض تجارة العراق الخارجية إلى مرحلة لاحقة لأسباب فنية .

ثالثا: قد يلاحظ القاري المتابع للإحصائيات وجود بعض الفروقات الطفيفية بين الأرقام الواردة في الجزء الثامن والأجزاء السابقة، الأرقام الواردة في بعض الإحصائيات الدولية . هنالك عدة تفسيرات لتلك الفروقات أهمها اختلاف سعر صرف الدينار العراقي مقابل الدولار الأمريكي.

رابعا: نود أن نذكر القارئ الكريم بان هذه المساهمات تبقى مجرد مسودات تحتاج الكثير من والإضافة والتصويب، وسنحاول مستقبلا تطويرها.

خامسا: سنتناول في الأجزاء القادمة التحولات والانجازات الاجتماعية خلال العقد الأول للثورة.


مصادر الأجزاء السابقة (الأجزاء 1-8)

1 – التطور الاقتصادي في العراق بعد السابع عشر من تموز, منشورات الثورة، قسم الدراسات، الطبعة الثانية، بغداد 1974.

2 - دليل العلاقات الاقتصادية الخارجية، مجلس الوزراء، لجنة العلاقات الاقتصادية الخارجية، بغداد 1980. (محدود التداول)

3 - التقريرالمركزي للمؤتمر القطري الثامن، حزب البعث العربي الاشتراكي / القطر العراقي، بغداد، كانون الثاني 1974.

4 – التقرير المركزي للمؤتمر القطري التاسع، حزب البعث العربي الاشتراكي / القطر العراقي، بغداد، كانون الثاني 1983.

5 - وزارة التخطيط، الجمهورية العراقية: خطة التنمية القومية للسنوات 1976-1980، مطابع دار الجماهير للصحافة، بغداد 1977.

6 - مصطفى طيبة "قضايا التنمية والتقدم في العراق" مطابع روز اليوسف، القاهرة، 1976.

7 - سعيد عبود السامرائي، التطور الاقتصادي الحديث في العراق، مطابع وزارة الإعلام/ بغداد 1977.

8 – الأمانة العامة لجامعة الدول العربية "التقرير الاقتصادي العربي الموحد" للسنوات 1974-1980.

9 - وزارة التخطيط، الجمهورية العراقية "المجموعة الإحصائية السنوية" للسنوات 1976-1980، دائرة النشر والعلاقات العامة، بغداد.

10 - حكمت سامي سليمان "نفط العراق، دراسة اقتصادية سياسية" دار الرشيد للنشر، وزارة الثقافة والإعلام - الجمهورية العراقية، بغداد 1979.

11 - البنك المركزي العراقي "ذكرى اليوبيل الفضي لتأسيس البنك المركزي العراقي" مطابع ثنيان، بغداد- العراق، 1972.

12 - عبد المجيد ياسين مخلف، "مساعدات دول الأوبك للأقطار النامية"، (ترجمة)، مجلة النفط والتنمية، العدد الحادي عشر، السنة الرابعة، آب 1978.

13 – نزار الأمين، "مساعدات الأقطار العربية المالية للدول النامية"، مجلة النفط والتنمية، السنة الخامسة، العدد الثامن، ما يس 1980.

14 – تقارير التنمية والتجارة الخارجية الصادرة عن منظمة الأمم المتحدة للسنوات 1965- 1980 (باللغة الانكليزية).

 

 

 

 

شبكة المنصور

                                           السبت  /  22  ربيع الاول 1429 هـ   ***   الموافق  29 / أذار / 2008 م